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中共芜湖市第六人民医院总支委员会关于市委第二巡察组巡察整改情况的通报
更新时间:2018/10/12 21:31:29    来源:芜湖市第六人民医院

  根据市委统一部署,2018年3月8日至4月20日,市委第二巡察组对我院进行了专项巡察。2018年5月17日,市委第二巡察组正式向我院反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  接到反馈意见后,院党总支高度重视,诚恳接受,以强烈的政治意识和责任担当,坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求,加强组织领导、落实目标责任,深入剖析原因,立行立改,建章立制,确保巡察整改工作有序有效推进。通过两个多月的集中整改,巡察指出问题的整改已取得了明显成效。截至目前,巡察反馈的31项整改任务,已完成30项,还有一项正在积极整改中。现将有关整改落实情况报告如下:

  一、加强组织领导,把巡察整改作为首要任务抓紧抓好一是强化组织领导。市六院党总支把做好巡察整改工作作为首要的政治任务,作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实,市六院成立了由院党总支书记任组长的巡察整改落实工作领导小组,依据“谁主管、谁负责”的原则,将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

  二是制定整改方案。市六院党总支认真研究分析巡察整改反馈意见,针对党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利及履行职能等方面存在的突出问题,研究制定了市六院党总支《整改工作实施方案》,明确了整改具体内容,列出整改任务清单,提出整改具体措施,落实相关责任领导,列出完成具体时限和责任单位、责任人,建立整改台账销账制度,确保每一个具体问题切实整改落实到位。

  三是建立长效机制。市六院党总支边整改、边总结,及时总结整改工作经验,把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际,对现有24项制度,严格对照现行规定,重新进行了梳理、检查,其中新制订制度3项,修改完善制度4项。通过加强制度建设,巩固整改工作成效,做到以制度管人、管事。

  二、高标准严要求,认真抓好整改任务的落实(一) 党的政治建设方面1.党总支领导核心作用未发挥针对“多年来以院长办公会代替党总支会,“三中一大”事项不经党总支会议研究决定”的问题。

  一是认真落实党总支会议制度,使党总支会议制度化。二是再次学习《“三重一大”事项集体决策制度》。三是是根据“三重一大”事项集体决策民主程序绘制出工作流程图,健全医院党总支领导长效机制。四是2018年1月份开始,启用《“三重一大”事项院党总支会议题申报表》,所有“三重一大”事项必须经院党总支会议研究决定。

  2.民主集中制落实不力针对“议事规则不规范,没有发扬民主,没有决策过程,院主要领导多次先表态发言,末位表态制度执行不到位和违规报销党校学费”的问题。

  一是修订完善党总支议事规则,并抓好学习、贯彻和落实,严格执行院主要领导末位表态制度。二是清查核实违规报销的党校学费。三是清退了违规报销的党校学费共计13800元。

  3.医疗服务政策执行不到位针对“未按芜湖市《关于进一步完善公立医院医疗服务价格政策通知》要求,及时下调医疗项目收费标准”的问题。

  一是提高思想认识,加强政策学习。二是立行整改,严格按照芜湖市《关于进一步完善公立医院医疗服务价格政策通知》的要求将“心电监护、会诊费”两个项目收费立即下调。三是责令相关责任人写出深刻书面检查。四是针对我院调整的4000多条收费项目再次进行梳理 ,要求双人同时进行,一审一核,避免出现遗漏。

  针对“聘用人员公积金缴费基数多年不进行调整”的问题。

  一是已于7月份完成对全院人员公积金缴费标准的调整。二是相关规定长期执行。经调查核实,医院并没有变相以其他方式发放公积金。

  (二)党的思想建设方面1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想力度不够针对“学习没有实效。学习不够深入,宣传和贯彻落实不到位,没有跟进措施,没有入脑入心,有的党员对这一概念说不全”的问题。

  一是加强对党员同志的培训,责令不经常参加组织学习的党员同志必须每次都要参加并认真做好笔记,支部不定期检查。二是定期对每位党员进行书面或者口头形式上的考核。三是将党的理论知识汇编成《党的理论知识100条》口袋手册,全体党员人手一册,便于工作之余随时学习。

  针对“专题教育和民主生活会流于形式。部分党员党性意识淡薄,个别党员记不清自己的入党时间;‘两学一做’学习教育常态化制度化不够扎实,对党的基本理论掌握不牢”的问题。

  一是党总支会议通过了《芜湖市第六人民医院党总支民主生活会制度》并进行学习,认真落实。二是增强党组织的学习氛围,定期进行专题教育会议,鼓励党员同志批评与自我批评,会后组织测试,努力提高党员同志党性修养。三是鼓励党员利用爱党建微信平台参与掌上组织生活,增强党员党性意识。四是认真落实“三会一课”制度,提高党员对党的基本理论的掌握程度。五是按上级党委要求召开民主生活会,并及时通报民主生活会召开情况。

  针对“中心组学习不规范。中心组学习成为工作布置会,学习内容不全面。没有将宪法、党规党纪、意识形态工作等方面内容纳入学习范围”的问题。

  一是认真学习、落实《中共芜湖市第六人民医院总支委员会理论中心组学习制度》。二是结合单位实际制定中心组理论学习计划,根据巡察反馈意见将宪法、党规党纪、意识形态工作等方面内容纳入其中。三是按照学习计划进行中心组理论学习,如有上级党委中心组学习任务时及时调整学习内容。

  2.意识形态工作落实不力针对“思想麻木,责任落实不到位。没有把研究布置和落实意识形态工作提上重要议事日程。不研究、不布置、不学习”的问题 。

  一是从思想上重视意识形态工作,成立意识形态工作领导小组。二是将意识形态工作责任进行分解,责任到具体部门、具体科室和具体人员,加强意识形态的日常督查,将意识形态工作做为基层党建的一个重要内容。

  针对“不抓阵地建设和管理。思想上重业务建设,策理论宣传和教育工作无人过问”的问题。

  一是加强意识形态领域相关理论文献的学习,积极响应卫计委号召开展“共筑同心圆,红心永向党”意识形态主题活动。二是落实阵地建设和管理,责任到人,及时更新党风廉政栏目,扩大网上宣传正能量。

  (三)党的组织建设方面1.对党建工作认识不足针对“没有安排人员专门负责党建工作,而是由检验科一般工作人员兼任,对党建知识掌握不多,对如何开展党建工作业务不熟。宣教科科长一职多年来由非中共党员担任”的问题一是提高对党建工作的认识。二是安排专人负责党建工作,逐步认真学习熟悉党务工作,努力提高党建工作业务水平。三是任命具有中共党员身份同志担任宣教科科长。

  2.“两个作用” 发挥不明显针对“2017年之前没有开展基层党组织活动,没有将开展业务工作同党建工作同布置、同落实、同检查,党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用发挥不明显”的问题。

  一是各支部组织积极开展党组织活动,大胆创新,党员积极参与。二是活动时亮明身份,佩戴党徽,自觉接受群众监督。三是在爱党建平台和医院网站积极发布活动信息,树立党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

  3.干部选拔任用程序不规范针对“动议酝酿程序缺失。部分干部任用未进行推荐考察或程序不规范。干部选拔任用未征求同级纪检部门意见”的问题。

  一是深入学习《干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》。二是严格按照干部选拔任用程序公开进行院中层干部的选拔(如医联体办公室副主任的院内公开竞聘)。

  4.干部任免审批表填写不规范针对“干部任免审批表“三龄两历” 填写不规范、不正确问题较多,有的工作简历,只填写了哪一年进入六院工作,简历栏笼统过于简单,没有按任职时间先后顺序规范填写”的问题。

  一是组织认真学习《干部任免审批表》填写的相关要求,严格按照要求规范填写。二是对《干部任免审批表》认真进行梳理,对存在的问题逐一进行修正。共计修正31份。

  5.党内组织生活不健全针对“有的支部多年不召开组织生活会,个别党员组织关系长期不转入本单位,不过组织生活”的问题。

  一是认真学习、落实我院《党员组织生活制度》。二是要求各党支部每半年召开一次组织生活会。三是按照规定将三名同志的组织关系转入本单位。

  6.“三会一课”制度形同虚设针对“2017年7月前未设立党小组。上党课存在造假现象。2017年11月23日,有的支部召开党员大会,学习十九大精神,会议记录中出现了‘在学懂、贯通、做完上下功夫’的‘雷语’”的问题。

  一是严格执行《“三会一课”制度》,推进“三会一课”常态化,认真学习党章党规,实时做好会议记录,语言文字严谨,杜绝造假现象。二是各支部已经于2017年7月份设立党小组,根据我院党组织实际情况每个支部设立了两个党小组,并推选出党小组组长,按要求开展党小组活动。三是加强督查力度,党办每季度组织各支部书记抽查党支部及党员的会议记录和学习笔记,及时反馈存在问题,认真整改。

  (四)党的作风建设方面1.违反中央八项规定精神问题突出针对“违规公款接待。购买白酒开具食品发票按招待费报销; 2015年招待业务单位,有野生甲鱼、大闸蟹等高档菜肴”的问题。

  一是认真学习、落实中央八项规定精神。二是修订《公务接待管理办法》,相关部门组织认真学习。三是问责相关责任人。四是清退了违规款项928元。

  针对“违规领取加班费。部分院领导多次领取加班补助费,2015年7月,开展寻找‘江城最美医生’活动,每人领取加班补助100元。2016年7月招聘编外人员,每人领取加班补助500元。2016年9月,在财务科、总务科和出入院管理科每人领取加班补助费1800元”的问题。

  一是财务科对部分院领导领取的加班补助费进行清算。二是相关经办科室出具书面说明并提供支撑材料。三是上报市纪委驻卫计委纪检监察组和市第二医疗集团党委已经认可并同意可以不予退还。

  2.形式主义和官僚主义依然存在针对“形式主义严重。对上报材料不重视,把关不严”的问题。

  一是开展形式主义官僚主义大排查大调研大整改活动,成立整改工作领导小组。二是认真对待述职报告和年度总结,严禁网上照抄照搬。至于主体责任落实和监督责任报告两个材料中的错字和不当之处巡察时就已整改完成。三是对上报的材料严格把关,要求所有上报材料在上报前必须先经分管领导审核。

  针对“官僚主义明显。不切实际,脱离群众,领导班子成员人在六院,心在二院,不能深入基层,与全体医护员工一起同甘共苦,共谋发展大计”的问题。

  一是认真贯彻党的群众路线,领导班子成员经常深入基层同职工谈话,收集好的意见建议。二是成立院工会换届选举工作领导小组,按程序抓紧进行工会换届选举,争取尽早召开职代会。

  3.存在特权思想和特权现象针对“制定办法优待。医院自行制定《差旅费报销管理办法》,规定院领导可以乘坐高铁商务座、一等座和软卧”的问题。

  重新修订《差旅费报销办法》,经调查院领导从没享受过乘坐高铁商务座、一等座和软卧。

  (五)党的纪律建设方面1.监督执纪不能抓早抓小针对“对党员干部提醒不及时,不敢较真碰硬,怕得罪人,常常是弹弹灰,意思意思即可,达不到‘红脸出汗’的效果”的问题。

  一是抓好执纪和监督,对苗头性、倾向性问题抓早抓小,及时提醒。二是约谈相关责任人。三是对相关责任人进行问责和处理。

  2.日常教育监管缺失针对“内部管理混乱。巡察期间,门诊楼收费室工作人员上班时间在吃早点;住院病区呼吸内科一楼更衣室工作人员分发医护人员衣服时,直接摆在地上分发;医院环境脏乱差,车辆随意停放”的问题。

  一是加强日常监管,修订完善《关于加强劳动纪律的有关规定》,每月多部门联合开展不定期检查工作,及时发现问题、及时整改。二是组织物业公司召开保洁人员会议及院感培训会,修订完善《保洁工作质量考核标准》并严格落实,与绩效挂钩。三是制定《车辆管理制度》,完善电动车停放及安全管理方案,增加保洁人员,对出入车辆加强引导及日常监管。四是根据医院布局划出机动车停车位90余个,对车辆停放进行统一管理。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面1.对重点岗位、重点人员廉政风险防控不力针对“从医院红包上交情况和2017年省市卫计委开展的‘严肃行业纪律、预防职务犯罪’专项活动上交7700元情况来看,医院部分科室仍存在收受红包回扣现象”的问题。

  一是院领导对此次巡察发现的问题高度重视,在院中层干部会上再次组织认真学习《医疗卫生行风建设“九不准”》。二是认真抓好行风行纪、医德医风,深入领会习近平总书记提出的“八项规定”的精神核心与深刻内涵,全面提升全院职工的思想道德素质与职业道德素养。

  2.履行全面从严治党主体责任不到位针对“2017年10月861张收费明细记录丢失”的问题。

  经核查861张票据的收入依旧统计在门诊总收入中,不影响医院总体收入,实际861张收费票据并未丢失。

  (七)履行职能方面存在的问题1.党的全面领导落空,党建工作边缘化针对“领导班子主要负责人未认真履行党的总支书记职责,没有把政治、思想、组织、作风、纪律、制度‘六大建设’放在心中,摆上议事日程”的问题。

  一是领导班子主要负责人认真履行党总支书记的职责,从思想上重视党建工作。二是认真学习了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》。三是积极对我院的党建工作进行自查,对于发现的问题及时整改。四是响应上级党委号召开展“严肃党内政治生活,切实履行一岗双责”专项行动。

  2.院领导班子自我满足,对医院未来发展没有蓝图针对“既不重视外延扩张,也不重视内涵提升,一方面得过且过,不求上进,另一方面对医院怎样定位、又怎样发展,心中没底,也不去认真思考和谋划”的问题。

  一是积极对医院住院楼扩建项目进行申报。二是希望市委市政府领导支持六院经济发展的基础建设,为医院持续良性发展奠定基础。

  3.专业技术力量断层,学科建设薄弱针对“医疗水平不高,也没有‘特色’,在芜湖市没有什么影响力。市二院20余位已退休人员为主的专家在医院坐诊会诊提高业务水平,但不注意培养自身人才,造血功能不强”的问题。

  继续加强医院各学科自身人才培养,不断提高专业人员业务技术水平。一是每年按主管部门要求选送年轻医生参加住院医师规范化培训。二是鼓励年轻医生报考学历,攻读研究生、在职研究生。三是根据主管部门文件要求派各学科医务人员分别多次参加市内及省内外培训。四是按我院院内继教培训要求,组织开展院内培训和科内培训。五是加强与大医院建立医联体、科联体协作,提升医院服务能力。

  三、不断深化巡察整改工作成效,逐步建立长效机制一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体,促进巡察反馈意见的整改落实。

  二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。紧密结合工作实际,适时修订、完善相关制度,建立健全医院惩治和预防腐败体系。

  三是强化督促检查。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为的查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改,不断推动医院各项工作上新水平、出新成果。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

联系电话:0553-3909962

邮政信箱:芜湖市经济技术开发区越秀路12号市第六人民医院监察室

邮编:241006

电子邮箱:542274376@qq.com

2018年9月27日

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