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芜湖市第二人民医院党委关于十届市委巡察整改情况的通报
2018-10-12 | 浏览次数: | 作者:审核:徐云 | 来源:党办

  根据市委统一部署,2018年3月8日至4月20日,市委第二巡察组对我院党委进行了巡察。2018年5月18日,市委第二巡察组向我院党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  接到巡察反馈意见后,院党委高度重视,诚恳接受,始终坚持以问题为导向、以责任清单抓落实、以推进发展抓整改,多措并举扎实推进整改工作,建立长效机制。经集中整改,已取得阶段性成效。截至目前,截至目前,制定整改措施158条,出台改革措施3项,制定完善制度31项,开展专项治理 9个,巡察反馈的59个问题,56个已完成,3个基本完成,将根据市纪委调查处理意见严肃进行处理。现将有关整改落实情况报告如下:

一、加强组织领导,把巡察整改作为首要任务抓紧抓好。

  (一)高度重视,直面问题,明确责任。

  市委第二巡察组的反馈意见客观中肯、切中要害,我院党委诚恳接受、照单全收,明确把巡察整改工作作为首要政治任务,作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践。为抓好巡察反馈意见的整改落实,院党委召开整改专题会议5次,召开整改推进、调度工作会议8次,并专题到市委巡察办汇报3次。按照市卫计委巡察整改办要求按期上报整改进度、整改工作开展情况。成立“市二院巡察整改工作领导小组”,依据“谁主管、谁负责”的原则,将任务分解到责任领导、责任部门,确保整改工作扎实开展。

  (二)制定整改方案,抓实责任分解,严格责任追究。

  院党委认真研究分析巡察反馈意见,针对“两个责任担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央八项规定精神等突出问题,研究制定了《芜湖市第二人民医院党委落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》。根据巡察“问题清单”,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改措施,明确三个清单,把整改事项落实到责任领导、责任部门,明确了完成时限,要求立行立改、长期坚持。建立整改台账,建立一题一档,确保问题一件一件落实、整改一条一条兑现。

  (三)坚持建章立制,构建长效机制。

  院党委边整改、边总结,把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。各部门紧密结合工作实际,对现有制度严格对照现行规定,重新梳理检查。及时修订完善规章制度15个,新建章立制16个,并行文下发要求在执行中不断完善。通过完善各项规章制度,强化执行监督,建立起拒腐防变的制度体系,巩固整改成效,做到以制度管人管事。

  (四)加强党风廉政建设,落实党委主体责任。

  召开专题党委会、民主生活会,组织多次理论学习,逐条对照、研究部署巡察整改相关工作。调整医院负责同志工作分工、党委委员分工、党风廉政建设责任制及惩治和预防腐败体系建设工作领导小组成员,讨论通过《落实意识形态工作责任制实施方案》、《落实意识形态工作责任制任务分解表》、《2018年党风廉政建设和反腐纠风工作责任分解表》等多项方案。加强对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。

  (五)围绕监督执纪问责,落实纪委监督责任。

  对专项巡察中发现的问题,各责任部门认真核对、查清原因,院纪检监察部门及时跟进、执纪问责。视情节轻重对违纪违规人员进行批评教育、开展提醒、诫勉谈话等。同时强调党员干部认真学习《党内政治生活若干准则》《廉洁自律准则》《问责条例》等,严格贯彻落实中央八项规定精神、《中共芜湖市委贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》和《医疗卫生行风建设“九不准”》,坚守纪律底线、不越职业红线,塑造全心全意为病人服务的良好形象。

  (六)强化宣传教育,提高责任意识。

  深入学习贯彻十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实党委书记上党课、党委委员到所在支部讲党课。开展《共产党宣言》学习教育活动、《医师职业素养与医疗卫生行风建设》专题培训。利用宣传栏、电子显示屏、医院网站、医院微信公众平台等媒体广泛宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,强化宣传教育,提高责任意识。

  (七)强化监督检查,扎实推进整改工作。

  医院巡察整改办公室在巡察整改工作领导小组的带领下,积极开展督促检查,及时掌握整改方案落实情况。实行整改问题“挂图作战”,加强日常工作调度,做到每周一推进、每周一小结,指导一题一档材料的规范整理,限时销号,扎实推进整改工作。

二、高标准严要求,认真抓好整改任务的落实。

  (一)党的政治建设方面1.党委政治核心作用缺失。

  整改情况:(1)针对党委会工作制度有名无实问题。在6月中旬的党委会上确定了党委委员工作分工,明确了相应责任。修订印发了《院长办公会制度》《党委会议事规则》《医院“三重一大”事项决策实施办法》,明确了议事范围及议事程序,并严格执行。

  (2)针对“重业务,轻党建”思想严重问题。党委召开专题会议,认真学习习近平总书记关于全面从严治党以及在中央全面深化改革委员会第一次会议中关于加强公立医院党的建设工作的重要论述、《关于加强公立医院党的建设工作的意见》。制定了《党风廉政建设责任制实施方案》《2018年党风廉政建设和反腐纠风工作责任制》。并要求以基层党组织标准化建设为抓手,提高思想认识,发挥党员模范带头作用,纠正重业务轻党建思想,到2019年上半年支部标准化建设达标率100%。

  (3)针对领导班子驾驭能力不强问题。领导班子重温“三严三实”学习。修订了领导班子成员岗位说明书、《领导班子联系群众制度》、《领导班子谈心谈话制度》并严格执行。院长行政查房每季度一次,业务查房经常性开展,坚持院领导接待日制度,深入基层了解群众心声,为决策提供依据。

  2.民主集中制贯彻不力。

  整改情况:针对议事决策不规范、会议记录不完整、“一把手”末位表态制度未能有效落实的问题。严格执行新修订的《党委会议事规则》《院长办公会制度》《医院“三重一大”事项决策实施办法》,强化会议议题制并规范执行,做到会前酝酿,会中充分讨论,落实“一把手”末位表态制度。对会议记录人员进行了专门培训,做到会议记录详实,会后规范形成会议纪要。

  3.贯彻上级决策部署不坚决,执行政策有变通。

  整改情况:(1)针对十九大精神学习宣传贯彻力度不够问题。一是充分运用院内媒体广泛宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,网站设置专题悬浮窗。二是党委理论学习中心组学习会议上继续深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,党委班子成员做好相应学习笔记,会上交流心得体会。三是组织65名党员干部分两批赴市委党校进行党的十九大精神集中轮训。各党支部进一步深入开展学习活动,做好相关学习测试。四是时任党委书记、院长孙礼侠6月30日集中讲党课《意识形态:没有硝烟的战争》,各党支部书记、支部委员、专职党务干事以及党员代表共120余名同志参加。党委委员到所在支部或联系支部讲党课。巡察整改期间共计上党课24次。

  (2)针对对口支援基层医疗卫生政策执行不力问题。一是认真学习、领会上级主管部门下发的对口支援文件精神,制定《对口支援工作管理办法(试行)》,明确职责。二是加强监管力度,采取定期现场检查(每季度一次)和随机电话抽查相结合。三是加大对不在岗人员的惩处力度,对无故不在岗人员一律取消其当年对口支援工作经历。四是对口支援完成情况纳入年度评先评优。 五是进一步规范考核办法,增强考核的针对性、有效性。

  (3)针对执行国家关于配置大型医用设备管理政策不力问题。一是认真组织学习卫规财发〔2009〕88号文件和《芜湖市第二人民医院资产管理办法》,严格执行“严禁公立医疗机构采取合作分成形式引进大型医用设备”的规定。在“医疗设备购置论证制度”明确规定“严禁通过不符合相关制度规定的采购形式论证,如采用分成形式引进医疗设备”。二是梳理全院医疗设备,确认已无合作分成形式存在。三是严格落实医疗设备验收管理规定,加强医疗设备全生命周期管理培训,对医疗设备进行引进、验收、维护、报废全生命周期监管。四是严格执行财务制度、事业单位国有资产管理办法,对不符合相关规定的费用拒绝支付。

  (4)针对签批、报告制度执行不到位问题。制定《医院财务支出报销审批程序规定》,修订《院长授权管理制度》,自7月1日起主要负责人不再执行财务报销签批。严格执行基建工程和医疗设备的采购上报备案。2018年30万元以上基建工程和50万元以上医疗设备均按规定程序完成上报备案。

  (二)党的思想建设方面1.理论学习流于形式。

  整改情况:针对学习形式化、学习效果差、记录不规范问题。一是强化领导班子成员对政治理论学习的思想认识,提高学习的自觉性。制定医院《党委理论学习中心组学习制度》和学习年度计划,定期开展学习工作。二是督促各党支部按照医院《2018年党员教育培训工作计划》开展学习。三是领导班子成员每年除集中学习外,坚持学原文、读原著。通过撰写心得体会、测试检验学习效果。要求领导班子成员必须结合分管工作按要求认真撰写述德述职述廉报告。四是对党委理论学习中心组学习会议记录人员进行相关培训1次,会议记录中规范对党内同志称呼。

  2.专题教育活动走过场,民主生活会制度执行不严格。

  整改情况:(1)针对规定动作未完成问题。院党委开展重温“三严三实”专题教育活动,进一步梳理“两学一做”学习教育活动和“讲重作”专题警示教育活动资料,完善工作总结,并按要求上报。对活动中心得体会未完成的人员限时完成。对查摆出的问题没有整改的,已召开党委会落实整改。(2)针对民主生活会质量不高问题。一是高质量地开好民主生活会,深入开展批评与自我批评,做到毫不留情、辣味十足,达到“红脸出汗、咬耳扯袖”的效果。二是完善民主生活会相关资料,2017年民主生活会整改措施和整改清单已召开党委会研究,整改完成情况已在一定范围内通报。

  3.意识形态领导权弱化。

  整改情况:(1)针对意识不强问题。将意识形态相关内容列入党委理论学习中心组学习计划和各党支部年度学习重要内容。落实党委会每年研究意识形态工作不少于2次。每年开展集中学习不少于2次。时任党委书记、院长孙礼侠同志以《意识形态:没有硝烟的战争》为题上党课,对意识形态进行了剖析,使广大党员对意识形态工作的有了更深刻的理解。

  (2)针对工作责任制未落实问题。制定《中共芜湖市第二人民医院委员会落实意识形态工作责任制任务分解表》,责任明确到人。

  (3)针对阵地管理不严格问题。一是已行文增加内设机构党委办公室,在其职能中强化党管宣传工作。二是修订《中共芜湖市第二人民医院委员会落实意识形态工作责任制实施方案》,落实培训继教讲座审批备案制。三是党委牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。加强宣传思想阵地管理,尤其是对自办媒体的管理,及时更新、充实党建栏目的内容。四是严格执行市卫生计生委近日印发的《突发舆情应急处置办法》《“两微一端”及网站管理制度》《新闻发布工作制度》《学术活动和内部期刊管理办法(暂行)》,以及医院《互联网时代信息发布安全管理规定》《微博微信发布运行管理制度》《网站信息发布审核制度》,制定医院《舆情控制管理预案》,对各类信息进行监管。

  (4)针对信仰管理较为粗放的问题。通过开展《共产党宣言》学习教育活动,全面加强党员干部的理想信念。同时注重对全院职工的职业素养培育,每年开展职业道德培训,2018年职业道德培训已完成。

  (三)党的组织建设方面1.选人用人方面问题突出。

  整改情况:(1)针对程序不规范问题。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的学习,进一步规范了干部选拔任用程序,严格执行“动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”五个环节的各项制度,在干部选拔任用工作中不断加强纪检监察部门和广大干部群众的监督力度,并贯穿于推荐、考察考核、讨论决定等各个环节,确保实施过程的规范和透明,推进干部选任工作的民主化和科学化,促进干部管理工作步入科学轨道。

  (2)针对轮岗不到位问题。落实《中共芜湖市卫生和计划生育委员会委员会关于推进委属医疗卫生计生单位重要岗位干部交流轮岗全覆盖的通知》要求,认真核查,定期轮岗。

  (3)针对超编现象严重问题。一是严格依纪、依规整改。二是向市卫计委党委、市编办行文申请增设党委工作的专门机构。三是通过编制周转池制度试点工作为契机,结合医院发展实际情况,申请重新审定编制数及岗位职数。四是修订《职称评聘管理办法》规范职称晋升工作流程。

  (4)针对管理有盲区问题。为芜湖市区域卫生信息化工作(“金医工程”)陈韧主任调任市卫计委卫生信息中心主任事宜,2017年5月9日市卫计委已将其免职。

  (5)针对人事管理档案不全问题。一是组织档案管理人员集中学习《干部档案工作条例》、中组部《违反<干部档案工作条例>行为处理办法暂行规定》等条例法规,增强档案管理人员的守纪守法意识。二是按照《干部档案工作条例》要求,设立专人负责档案管理,2018年3月整理汇总在编人员档案723名,编外人员1382名(含已离职93名)聘用人员档案材料,录入省编办实名制系统,对存在的问题及时解决,逐步完善档案管理工作。三是干部任免及考核等相关资料及时移交人事档案室,要求做到资料整理在任免文件印发后30日完成并移交,建立移交台账。四是修订《芜湖市第二人民医院人事档案管理制度》,并将档案管理法规列入日常学习培训内容。六是注重对档案管理人员的招聘培养。

  (6)针对专业技术职务晋升弄虚作假问题。一是认真学习、领会上级主管部门下发的职称晋升相关文件。二是修订、完善《职称评聘管理办法》并严格执行,加强监管。三是加大对晋升职称资料造假人员的处理力度,凡发现资料中有造假行为,一律取消其当年晋升资格,并做相应处理。四是人力资源部联合医务部,对晋升职称人员的对口支援工作情况进行监管、考核。五是规范职称晋升流程,接受广大员工和群众监督。

  (7)针对清理“吃空饷”工作不彻底问题。修订医院职工请销假管理制度,制定“吃空饷”问题专项治理工作实施方案,加强对在职在岗人员的管理,杜绝吃空饷事件的发生。

  (8)针对征求纪检部门意见程序不规范问题。2017年以来在干部选拔工作中认真执行征求纪检部门意见的要求,按规范填写《考察对象任前征求意见表》并归入干部文书档案卷宗。

  2.党的基层组织建设薄弱。

  整改情况:(1)针对组织机构设置不健全,党员管理弱化问题。一是重新梳理医院各支部党小组设置,加强党小组对党员的日常管理,明确党小组工作职责。二是严格按照《关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知》要求,稳妥慎重处置失联党员。2017年已对1名失联党员进行处理。三是对个别党员入党时间没有确定的,通过再次查找党员档案确定党员入党时间,并报院党委认定。

  (2)针对“三会一课”制度执行不严肃问题。一是认真执行“三会一课”制度,运用“爱党建”平台,对各党支部的“三会一课”执行情况进行专项督查。二是不断创新党员活动形式,增强党组织凝聚力、战斗力,各支部定期将党日活动方案和当月活动进展情况交院党办。三是在医院工作年度工作计划中将党建工作与医疗工作同部署、同落实、同检查。四是严格按照“三会一课”要求,每季度召开1次党课。党委书记每年召开1-2次集中党课,党委委员到所在支部和联系支部上党课,每年不少于1次。

  (3)针对党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用未充分发挥问题。一是加强党员思想政治教育,提升党员发挥先锋模范作用的自觉性。加强相关培训,提高全院医师法律意识、廉洁意识,加强医德医风考核力度。二是加强党风廉政建设和反腐败教育,对违规违纪的干部职工进行处理。针对苗头性、倾向性问题运用“四种形态”的第一种形态进行处理。三是全体医师签署拒收“红包、回扣”公开承诺书,并严格贯彻落实《安徽省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法(试行)》《加强医疗卫生行风建设“九不准”》《安徽省卫生计生系统预防职务犯罪专项活动工作方案》等,加大对收受红包、药品回扣、统方行为的处理力度,将处理结果纳入医师档案。涉及案件线索的,待市纪委调查结果,依纪依归处理。

  (4)针对党费缴纳不规范问题。制定《医院党费收缴和管理办法》,对不按规定缴纳党费的党员由支部进行批评教育,让本人限时补缴,同时对连续6个月未缴纳党费人员党内通报批评。

  (5)针对发展党员程序不规范问题。组织医院各党支部书记、委员专题学习《中国共产党发展党员工作细则》,要求严格遵循细则的5大步骤25个程序开展发展党员工作,院党办适时跟进并督促指导。

  (四)党的作风建设方面1.违反中央八项规定精神问题突出。

  整改情况:(1)针对公款旅游问题。一是修订《医院差旅费管理办法》,强化预算及内控管理,要求严格执行医院请销假制度。二是组织相关人员培训,加强财务审核和监督,不符合规定的一律不予审核报销。三是对2014-2016年期间借考察、开会之机绕道旅游涉事人员予以退款处理,总计退款24569元。涉及“问题线索”的将根据市纪委处理意见依纪依规处理。

  (2)针对违规公务接待问题。一是深入贯彻落实中央八项规定精神,加强纠正“四风”工作力度。二是完善医院公务接待制度,并严格执行。三是加强财务审核和监督,不符合规定的一律不予审核报销。强化医院内部审计结果的运用。四是对酒桌办公相关费用核查清退,对当事人进行批评教育,警示性谈话,并予以退款处理。

  (3)针对违规借用企业车辆问题。加强公务用车管理,修订《医院公务用车管理办法》,明确规定公务活动中杜绝使用、借用与医院有业务往来的企业和个人的车辆。原借用某公司的两辆商务车,已于2015年5月退回。

  (4)针对违规接受吃请问题。院纪检监察室配合市纪委派驻市卫计委纪检监察组调查取证,将根据调查处理意见依纪依规处理。

  2.“四风”敛而未绝,树倒根在。

  整改情况:(1)针对形式主义、官僚主义问题依然突出问题。一是开展形式主义、官僚主义问题大调研大排查大整改活动,成立领导小组、制定方案、问题清单,实行销号管理,查找问题10条。二是制定《责任追究制度》。三是进一步加强对安徽省卫计委《医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法(试行)》等文件的学习,提高认识,对违纪人员依纪依规处理。四是实行重要文书材料分级审查。五是修订并严格执行医院《外派工作人员管理暂行办法》、《职工攻读学历与学位管理办法》。六是落实院长接待日工作,严格执行院长查房制度并做好记录。七是6月25日起执行内部审计报告向院办公或党委会汇报批准后,以文件形式向全院通报审计结果。制定《后续审计管理办法》,明确了相关责任人限时整改,审计部门进行后续审计整改情况。八是结合规范及医院临床和管理需求推进医院信息化建设,形成了信息化《协同管理方案》。

  (2)针对享乐主义、奢靡之风禁而不绝问题。严格执行《中共芜湖市委贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》。核查后已对涉及人员依纪依规处理。

  3.特权思想根深蒂固。

  整改情况:一是在全院范围内开展梳理、清理。二是认真落实公开招聘工作人员实施方案,加强招聘流程的监督机制,严把进人关。三是严格执行国有资产管理规定,进一步规范医院商业用房管理。四是组织学习招标采购相关政策,并严格遵照执行。五是加强医院财务管理,科室基金已于2018年1月取消。

  (五)党的纪律建设方面1.党委加强纪律建设不力。

  整改情况:(1)针对班子成员自身执行纪律不严问题。加强班子成员纪律建设,严格按照医院“三重一大”事项集体决策制度执行。(2)针对对业务干部过于迁就,纠错不严问题。一是核实后要求当事人书面检查、认真反省。二是按照岗位职责,落实定期核查相关制度的落实情况,医院按照风险防控的要求,定期检查相关职能部门落实履职情况。三是强化监督执纪的自我学习和提升,提高监督执纪能力。

  2.纪委履行监督执纪问责宽松软。

  整改情况:(1)针对“三转”不到位问题。明确定位,突出职责主业,已对领导班子重新分工,纪委书记不再兼任其它职务,不再分管纪检以外工作。纪检监察工作人员已不直接参加招投标具体工作,新修订的医院招标采购管理办法中已明确招标采购比价小组成员不含纪检监察室工作人员。

  (2)针对“四种形态”把握运用不充分问题。一是重新核实举报件,了解当时处理情况,研究明确的处理意见。今后严格按照有关规定进行处理。二是加强医师定期考核档案处理,尽快通过信息化手段建立医师个人档案,记录其当年医师定期考核不合格,并报卫生行政主管部门备案。三是加强医院档案管理。四是对2015年申报副高职称的22人给予警示性谈话。

  (3)针对履职不清问题。一是加强公务用车管理,明确规定公务活动中杜绝使用、借用与医院有业务往来的企业和个人车辆。二是加强法律法规学习,提高履职能力。

  (4)针对党员干部教育监管缺失问题。此问题线索于2018年8月13日移交至医院,现相关部门正在调查处理中。院纪检监察室将根据通报到单位的职工违纪违法情况,及时依规依纪处理。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面1.少数领导干部以权谋私。

  整改情况:一是违规使用科室基金的两人进行全院通报批评,涉及资金已及时上缴医院财务部门。二是院长办公会决定从2018年1月取消提取科室基金。三是加强廉洁警示教育,用身边事教育身边人。

  2.行风整治不彻底,运营管理不规范。

  整改情况:(1)针对利用执业之便谋取不正当利益问题。一是贯彻落实《安徽省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法(试行)》《加强医疗卫生行风建设“九不准”》《安徽省卫生计生系统预防职务犯罪专项活动工作方案》等文件,组织医务人员学习,进一步提高全院医师法律意识、廉洁意识,加强医德医风建设。二是通过“多肿瘤标志物检测”、“私自同意患者外出购药”事情,在全院开展举一反三检查,梳理医院从业人员资质,严格执行《医院自带药品使用管理规定》,制定患者外出购药相关管理制度。三是对违规人员依纪依规处理,并记入医德医风档案。目前市纪委监委驻市卫计委纪检监察组调查处理中,有的已交医院进行了相应处理。

  (2)针对执行政府采购和招投标制度随意性大,存在违规行为问题。一是通过编制学习招标采购相关政策,各采购部门严格执行我市招标采购相关政策,对属于政府招标采购目录且达到公开采购金额标准的项目,一律进市公共资源交易中心集中采购。招标采购部严格把关,杜绝人为拆分招标项目进行招标、随意变更招标方式等违规行为。二是对巡察中指出的医院物业管理、食堂经营项目等,已经按要求送市公共资源交易中心集中采购,并重新签订了合同。三是在修订后的《招标采购管理办法》中明确要求职能部门采购申请单及提供参数中,不得有向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务的要求,目前各部门都能严格执行,招标采购部严格把关。四是加强合同管理,修订《合同管理办法》,明确各部门工作职责,各职能部门指定专人负责监督合同全面履行情况,动态监管本部门合同执行过程,审计部门定期抽查并评价合同执行。严格执行合同管理办法,续签合同审签表中增加“合同详细情况”一栏。并将合同管理纳入信息化,建立合同动态监管的长效机制,利用信息化管理技术手段动态监管合同执行情况。

  (3)针对退费管理不规范问题。制定《住院费用减免管理办法》,规范各类退费流程,并组织相关人员学习,对医疗纠纷退费和各类政策性退费加强审批流程管理和相关资料保管。医院不再受理工作联系单位的退费,收费结账处不再办理医疗纠纷退费和各类政策性退费。取消原个别退费操作权限,并对相关人员进行警示性谈话,要求作书面检查。

  (4)针对违反财务制度设立“科室基金”问题。医院从2018年1月绩效奖金核算开始,已取消科室基金,规范职工绩效奖金发放。用科室基金购置的相机、电脑、打印机等账外资产已纳入医院固定资产管理。

  (5)针对财务管理不规范,费用支出控制不严问题。关于培训费用失控,修订《医院关于人才培养和人才梯队建设实施方案》,明确对境外培训项目按程序申报,并严格控制费用。关于无依据购买职工商业保险,医院本意是为职工谋福利,但由于对芜政办〔2012〕35号理解不够,导致实际执行依据不够充分。现根据院长办公会决定,合同到期后不再购买职工商业保险。关于白条支付食堂伙食费现象,已于2018年2月整改到位,并组织财务人员学习票据管理办法、税收相关规定,强化意识,杜绝此类现象发生。严格执行《医院差旅费管理办法》严格财务报销审核。

  (6)针对项目建设资金支付不规范问题。一是修订《医院基本建设财务管理办法》。二是制定《医院信息化建设项目资金管理办法》,加强项目资金管理,严格履行项目合约,按照项目进度支付工程款项。

  (7)针对国有资产管理存在盲区问题。一是在全院范围内清查个人占用医院房产情况。对占用医院房产的职工进行沟通,勒令其限期整改,现基本整改到位。二是建立健全门面房管理制度, 加大对房屋的管理,定期督查,加强对房屋的监控。对租赁时间即将到期的门面房按程序进行评估拍租。第一住院部大厅一楼超市收回作医疗用房。三是对“由某公司支付资金购买的钢琴”,已办理入库手续。“肿瘤医院用科室基金购置的相机、电脑、打印机等设备”12927元已全部纳入医院固定资产管理。

  (8)针对医院管理研究所运营管理不规范问题。由于未能严格执行民办非企业单位登记管理暂行条例,芜湖市医院管理研究所的开办费10万元由市二院支付,现开办费已收回。对芜湖市医院管理研究所进行外部审计。2018年7月市卫计委已批复同意注销,现办理资产转移,到市民政局办理注销程序进行中。

  3.全面从严治党“两个责任”履行不力。

  整改情况:(1)党委落实主体责任不力。制定《推进全面从严治党工作实施方案》,严抓落实,持续强化党委履行主体责任力度,大力支持纪委执纪监督问责,着力推动我院全面从严治党工作从宽松软走向严紧硬。

  (2)纪委履行监督责任缺失。一是通过双学双提升,加强纪检队伍建设,提高监督执纪的能力和水平。二是加强全院廉政警示教育,定期开展教育落实情况督查。三是对违规接待、“酒桌办公”相关费用问题,已给予核查和清退。对2015年晋升副高职称,补下乡材料的22人已给予警示性谈话。现统方问题市纪委派驻市卫计委纪检监察组正在进一步调查中,其余问题已整改完成,相关制度长期坚持。

  (七)履行主要职能方面存在的问题1.医保和物价收费政策执行方面存在偏差。

  整改情况:一是修订《医院医保管理实施办法》,定期考核,并将考核结果与科室绩效挂钩。二是定期开展医保农合政策培训,对按病种付费执行不力的科室进行专项培训指导。三是推进临床路径执行工作,为临床合理控费提供基础。四是经核查对工作疏忽的物价工作人员进行告诫,责令其作出书面检查,并加强物价政策宣传和学习。

  2.人才流失现象严重,学科建设后继乏人。

  整改情况:一是建立人才培养长效机制,坚持外部引进和内部培养并重的人才发展战略,修订《医院人才引进、使用、培养、考核管理制度》。二是加强医院文化建设,提升内涵建设,为广大职工提供更好的发展平台,为员工的职业发展提供必要的支持,提高员工归属感、幸福指数。三是建立干部动态管理办法,实行任期制,建立能上能下的干部管理机制,建立体系化的后备干部库。四是建立院科两级工作小组,加强重点学科发展,建立健全学科考核体系,落实科主任目标责任制,加大对技术骨干培养力度。

  3.精细化管理缺少高招,医护员工归属感不强。

  整改情况:一是对照医院管理要求,细化管理措施,梳理医院管理中的薄弱环节,逐一完善。二是坚持“党管人才”原则,建立科学合理的人才梯队,加强学科建设发展。三是深入基层一线调研,倾听员工心声,关心职工生活,充分调动员工的积极性。四是加强医院的文化建设,提高职工的凝聚力和向心力。五是学习贯彻医改政策,落实分级诊疗措施,持续推进医联体工作。

三、坚持不忘初心、继续前进,持续深化和巩固整改工作成效。

  市二院党委将这次巡察整改作为新的起点,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以永远在路上的执着,用“严”的精神、“实”的作风,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任、强化监督执纪问责力度,努力以巡察整改的成效推进我院各项工作持续健康发展。

  一是继续抓好整改。坚持目标不变、思想不松、力度不减、标准不降,对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,持续抓好整改落实。对需要长期坚持的,以“钉钉子”精神,持之以恒,久久为功,确保巡察反馈问题整改落实到位。

  二是建立长效机制。在抓好巡察整改工作的同时,院党委更加注重治本、更加注重预防,更加注重制度建设。针对巡察反馈的问题,倒查制度漏洞,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,制定完善制度,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,逐步构建标本兼治的长效机制。

  三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,进一步严明党的纪律,加大违法违纪行为的查处力度,以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,固化整改工作成果,进一步促进医疗事业持续健康发展。


中共芜湖市第二人民医院委员会

2018年10月12日


  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

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